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Pour la période 2004-2005, l'Etat dans le cadre du plan "Vieillissement et solidarités" avait annoncé la création de 10.000 places nouvelles en maison de retraite. Les crédits correspondants devaient être versés aux régions, qui en sont maintenant chargées.  En fait, le financement de 9.300 places a bien été attribué, sur lesquels 70% a été construit. Le déficit de 30% est dû essentiellement aux délais de construction, selon la CNSA, Caisse Nationale de Solidarité pour l'Autonomie.